Такое поведение легко исправляется. На офсайте есть инструкция, как сделать так, чтобы при отключении контроллера открытая сеть отключалась:
https://help.ubnt.com/hc/en-us/articles/205222660-UniFi-What-happens-with-the-guest-portal-when-the-controller-goes-offline-