Например Queues... привязать клиента по IP-адресу и назначить в Queues этому IP определенную скорость.... это если требуется раз и на совсем ограничить... если требуется именно биллинг (учет денег и скачущая от этого полоса пропускания) то как тут уже советовали mikro-bill.com тебе в помощь..