Ни как. Клиенты отправляют запрос и ждут ответ. Соответственно кто быстрее ответил, тот и получил клиента.
dhcp relay - просто пропускает через себя запросы, а адреса уже выдает сервер dhcp
А как настраиваете то? Там ничего замороченного. Должно завестись с полпинка.